Minori e apprendisti al lavoro: visite mediche obbligatorie, tutele speciali e lavori vietati

Il quadro normativo: L. 977/1967 e D.Lgs. 81/08

La tutela dei minori sul lavoro è regolata dalla Legge 977/1967, profondamente riscritta dal D.Lgs. 345/1999 e dal D.Lgs. 262/2000, che si affianca al D.Lgs. 81/08. La legge distingue due categorie:

• bambino: il minore che non ha ancora compiuto 15 anni o che è ancora soggetto all'obbligo scolastico. Il lavoro dei bambini è vietato, salvo eccezioni molto limitate (attività culturali, artistiche, sportive o pubblicitarie, previa autorizzazione dell'Ispettorato del lavoro e assenso dei genitori);
• adolescente: il minore tra i 15 e i 18 anni non più soggetto all'obbligo scolastico, che può lavorare nel rispetto di tutele rafforzate.

Attenzione al coordinamento con l'obbligo di istruzione: poiché la L. 296/2006 ha portato l'istruzione obbligatoria a dieci anni, l'età minima effettiva di ammissione al lavoro è oggi di 16 anni (fatte salve le eccezioni autorizzate e i percorsi di alternanza e apprendistato formativo previsti dalla legge).

Sul fronte sicurezza, l'art. 28 del D.Lgs. 81/08 impone che la valutazione dei rischi consideri espressamente quelli connessi all'età: il DVR di un'azienda che impiega minorenni deve analizzare le loro mansioni in modo specifico, tenendo conto della minore esperienza, dello sviluppo psicofisico non ancora completo e della scarsa consapevolezza dei rischi. Il legame tra DVR e sorveglianza sanitaria è spiegato nella guida su DVR e sorveglianza sanitaria.

Visite mediche per i minori: cosa è stato abolito e cosa resta obbligatorio

Qui nascono gli equivoci più frequenti. Per decenni tutti i minori hanno dovuto superare una visita medica preassuntiva di idoneità generica al lavoro (art. 8 L. 977/1967), di norma presso la ASL. Il D.L. 69/2013 (art. 42, convertito in L. 98/2013) ha soppresso questo obbligo generalizzato, ferma restando la sorveglianza sanitaria prevista dal D.Lgs. 81/08. Oggi il sistema funziona così:

In pratica, per i minorenni vale la stessa logica degli adulti — la visita segue il rischio della mansione — ma con una soglia di attenzione più alta: il medico competente, nel definire il protocollo, tiene conto dell'età e può fissare periodicità più ravvicinate o accertamenti aggiuntivi. Come funziona la visita e cosa contiene il giudizio lo trovi nell'articolo sulla visita di idoneità lavorativa.

I lavori vietati ai minori: l'Allegato I della L. 977/1967

L'art. 6 della L. 977/1967 vieta di adibire gli adolescenti alle lavorazioni, ai processi e ai lavori elencati nell'Allegato I della stessa legge. Tra i principali:

• esposizione ad agenti chimici pericolosi, cancerogeni e mutageni, piombo, amianto;
• esposizione a rumore con valori superiori ai limiti di azione e a vibrazioni intense;
• lavori con agenti biologici dei gruppi 3 e 4;
• radiazioni ionizzanti e atmosfere a pressione anomala;
• lavori su macchine pericolose (seghe, presse, mole), di fabbricazione e impiego di esplosivi, con rischio di crollo o su impianti elettrici in tensione;
• condotta di veicoli di trasporto e macchine operatrici semoventi, lavori di demolizione e in altezza.

È inoltre vietato il lavoro notturno (di regola tra le 22 e le 6 o tra le 23 e le 7), salvo eccezioni limitatissime per forza maggiore. Una deroga ai divieti dell'Allegato I è possibile solo per indispensabili motivi didattici o di formazione professionale, per il tempo strettamente necessario, sotto la sorveglianza di personale esperto e previa autorizzazione dell'Ispettorato territoriale del lavoro, che presuppone il rispetto delle condizioni di salute e sicurezza e l'idoneità sanitaria dell'adolescente. È il caso tipico degli apprendisti minorenni in officine e laboratori artigiani.

Apprendisti: quali visite mediche servono davvero

Anche per gli apprendisti circola ancora molta confusione. La visita sanitaria preassuntiva prevista dall'art. 4 della L. 25/1955 per accertare l'idoneità generica all'apprendistato è stata soppressa dal D.L. 69/2013 (art. 42): oggi non esiste più un obbligo di visita legato al solo contratto di apprendistato.

Resta invece pienamente applicabile il D.Lgs. 81/08: l'apprendista è un lavoratore a tutti gli effetti e, se la sua mansione rientra tra quelle soggette a sorveglianza sanitaria, deve essere sottoposto a visita preventiva prima dell'adibizione e alle successive visite periodiche. Un apprendista meccanico esposto a rumore e oli minerali, un apprendista parrucchiere a contatto con agenti chimici o un apprendista impiegato al videoterminale oltre 20 ore a settimana rientrano tutti nell'obbligo.

Se l'apprendista è minorenne si sommano i due regimi: sorveglianza sanitaria ex art. 41 per i rischi della mansione, divieti dell'Allegato I con eventuale deroga formativa autorizzata, divieto di lavoro notturno e valutazione dei rischi specifica per età. Il giudizio del medico competente, in questi casi, contiene spesso limitazioni o prescrizioni: cosa significano e come gestirle lo spieghiamo nella guida al giudizio di idoneità alla mansione.

Checklist per il datore di lavoro che assume minori o apprendisti

Prima dell'inserimento di un minorenne o di un apprendista, verifica di aver completato questi passaggi:

1. Aggiorna il DVR valutando i rischi specifici per età (art. 28 D.Lgs. 81/08) e individua le mansioni compatibili, escludendo le lavorazioni vietate dall'Allegato I;
2. Nomina il medico competente, se la mansione è soggetta a sorveglianza sanitaria e non lo hai ancora fatto: è un obbligo dell'art. 18 sanzionato penalmente;
3. Fai eseguire la visita preventiva e acquisisci il giudizio di idoneità prima del primo giorno di lavoro effettivo sulla mansione;
4. Richiedi l'autorizzazione all'Ispettorato se l'apprendista minorenne deve svolgere, per formazione, attività altrimenti vietate;
5. Eroga la formazione generale e specifica prima dell'esposizione ai rischi e affianca il minore a personale esperto;
6. Rispetta orari e riposi rafforzati: niente lavoro notturno, pause e riposi più ampi di quelli ordinari.

Il quadro completo degli adempimenti in capo all'azienda è riepilogato negli obblighi del datore di lavoro. Se ti serve un medico competente per gestire visite preventive e protocollo di apprendisti e minorenni, puoi richiedere un preventivo online: nomina attiva in 48 ore in tutta Italia.